En el debate actual sobre la migración haitiana ha surgido el tema de la nacionalidad dominicana y los criterios para otorgarla. Unos plantean la necesidad de modificar la Constitución para frenar el proceso de haitianización y preservar la nación dominicana, estableciéndose el jus sanguinis para adquirir la nacionalidad dominicana. Otros consideran que tal reforma es innecesaria e inadecuada.
El artículo 11 de la Constitución Dominicana establece de manera separada el jus soli y el jus sanguinis. Son dominicanas las personas nacidas en territorio dominicano (jus soli), con excepción de los hijos legítimos de representantes diplomáticos o personas en tránsito. Son también dominicanas las personas nacidas en el extranjero de padre o madre dominicanos (jus sanguinis) que no hayan adquirido otra nacionalidad.
Quienes abogan por una reforma constitucional consideran que el jus soli permite que los hijos de inmigrantes indocumentados, o todos aquellos que constituyen una amenaza a la dominicanidad, adquieran o reclamen el derecho a la nacionalidad dominicana. Por eso quieren eliminar el jus soli.
Quienes abogan porque se mantenga intacto el texto constitucional consideran que los legisladores utilizarían la ocasión para modificar la Constitución a su antojo, extendiendo por ejemplo su período legislativo al 2008.
Para no ir al Congreso, se plantea que la Suprema Corte de Justicia indique si del texto constitucional se deriva o no que el jus soli se aplica de manera irrestricta a todos los nacidos en el país, incluidos los hijos de inmigrantes indocumentados.
En contra de una modificación constitucional se argumenta también que no contribuiría a resolver las causas y los problemas sociales de la migración.
El eje del problema constitucional dominicano sobre la nacionalidad radica, como ha ocurrido en otros países, en establecer una legislación que facilite la incorporación de los inmigrantes, o por el contrario, una legislación de exclusión ciudadana para ellos.
Este tema se ha discutido en muchos países en décadas recientes y ha conducido a modificaciones constitucionales o a la reinterpretación de textos jurídicos existentes.
Por ejemplo, Irlanda, que contemplaba el jus soli amplio (todo el que nacía en Irlanda obtenía la nacionalidad irlandesa independientemente del estatus de los padres), modificó su constitución en el 2004 para establecer que sólo la obtendrían los niños que tuviesen por lo menos un padre irlandés o legalmente radicado en irlanda.
En esa dirección restrictiva se han modificado las leyes de nacionalidad de los países europeos, desde Inglaterra donde ha predominado el jus soli, hasta Alemania donde ha predominado el jus sanguinis.
En Estados Unidos, país con un texto y práctica constitucional de jus soli amplio, se ha debatido la posibilidad de no otorgar la nacionalidad a los hijos de inmigrantes indocumentados, pero tal medida no ha prosperado hasta la fecha.
En el caso dominicano, el jus solis se ha implementado de manera caprichosa a los hijos de haitianos. Unos reciben la nacionalidad y otros no. Para justificar la negación se indica que son hijos de personas en tránsito o indocumentadas, y por tanto, no merecen la nacionalidad dominicana.
Es una práctica poco inteligente, sobre todo, ante el incremento constante de inmigrantes haitianos, muchos de los cuales se radican en el país por largo tiempo y echan raíces.
Por eso, el Congreso o la Suprema Corte de Justicia deben abordar el asunto constitucional, clarificando la naturaleza del jus soli dominicano. El gobierno, por su parte, debe otorgar la nacionalidad de acuerdo a la ley.
El asunto es aún más complejo desde el punto de vista social y político. Si la Suprema Corte interpreta el jus soli de manera amplia, muchos dominicanos se molestarán y verán en esta medida una traición a la patria, ya que supondría otorgar la nacionalidad a todos los hijos de haitianos radicados en el país.
Pero si el jus soli se establece de manera condicionada, requiriendo que al menos uno de los padres sea dominicano (jus sanguinis), o por lo menos residente legal, existe la posibilidad de que muchos hijos de haitianos que vivirán en la República Dominicana el resto de su vida se queden sin la nacionalidad dominicana, y por tanto, sin los derechos y responsabilidades que otorga la ciudadanía.
Por otro lado, modificar o clarificar el jus soli y el jus sanguinis no resuelve la cuestión del estatus de muchos inmigrantes nacidos en Haití que se han radicado en República Dominicana.
Las repatriaciones masivas sumarias son inviables desde el punto de vista humano, económico y político. Pero la creciente presencia de haitianos pobres en un país como República Dominicana de escasas oportunidades para la movilidad social, representa un grave problema.
De esta situación se benefician fundamentalmente los empresarios explotadores y los funcionarios fronterizos corruptos, civiles y militares. Pero retrasa considerablemente el desarrollo dominicano, no augura una integración adecuada de los inmigrantes, ni tampoco una convivencia armoniosa entre dominicanos y haitianos
En esta presentación
mostraremos el diseño a aplicar dentro del programa de Derecho Constitucional Dominicano,
asignatura del área educativa de la carrera
de Derecho en la UCSD. La
propuesta fundamental de esta presentación consiste en establecer las directrices
curriculares y sus efectos y relaciones
en el estudiantado y su aplicación en el contexto estudiantil así como en el
contexto institucional.
El derecho
Constitucional, cuyo origen es el derecho político, deviene en una rama de las
ciencias sociales, y para su estudio y aplicación está basada en estudios,
libros, ensayos, jurisprudencias, conformación de los estados y el ente social,
a la cual se emplearan variadas metodologías a fin de alcanzar el aprendizaje
mostrado.
Las sociedades
modernas, han adoptado en afianzar sus constituciones y llevarlas al plano de mayores
garantías para los ciudadanos, es por esto que se hace la asignatura muy importante y práctica, en pos de mejoría
en su aplicación
El enfoque a utilizar
en esta materia corresponderá a formar, manejar estrategias teóricas,prácticas
y desarrollarlas individualmente y en conjunto, por tanto está dirigido a
estudiantes que por segunda vez se encuentran con esta asignatura, y se les
darán las bases para el manejo de ella, mediante investigación, análisis,
ensayos, búsqueda de temas de actualidad para ser discutidos entre los
estudiantes.
Esta materia es
impartida por diferentes profesores con diferentes grados de especialidad,
licenciados, con maestríasy suficiente experiencia en la docencia y estudios de
la asignatura, cuya importancia de ella, hace promover un ánimo y actitud del
profesorado para el mejoramiento de la enseñanza.
Tomando en cuenta los
señalamientos antes mencionados se plantean las siguientes directrices:
.-
Llevar a los estudiantes al campo de la investigación
.-
Se utilizaran variadas estrategias para que sea comprensible a los estudiantes
el tema tratado, retroalimenten al profesorado con la puesta en práctica de
ejercicios, ensayos y la importancia de
lo actual que es el tema
.-
Practicar un método donde el estudiante demuestre su conocimiento, a través de
su participación directa en los temas, análisis de grupos, donde se vaya del
aula con algo aprendido
COMPETENCIAS A
DESARROLLARSE EN EL AULA
1.- Estimular la
participación activa del alumno
2.-Mantener respeto y
orden entre las diversas opiniones presentadas por cada estudiante
3.- El maestro, fungirá de mediador, arbitro,
guía, moderador, donde el sujeto activo sea el estudiante
4.- Los materiales a
presentarse serán actualizados
5.- Se aprenderán de
los errores, se comparan temas con otros autores o decisiones judiciales para
aglutinar un análisis individual de cada estudiante
6.- La enseñanza será
secuencial es decir cada tema agotado dará
paso a otro sin perder la continuidad de
la asignatura
7.- Las maneras para
enseñar será la evaluación en la clase, tareas, ensayos, opiniones, careos etc.
8.- El profesor motivará
al alumno de manera positiva para recibir una respuesta acorde a lo planteado.
9.- Se insistirá en
el vocabulario específico de cada tema desarrollado. Ejercicios de grupos,
análisis de los temas, resúmenes, a fines de llegar a consensos e informes de
lecturas así como exposiciones orales.
DESCRIPCION DE LA
ASIGNATURA: El estudiante profundizará los aspectos teóricos y prácticosde esta
asignatura, sustentada en presentaciones,
y exposiciones por parte del profesor e
intercambiando con el estudiante las enseñanzas de manera práctica.
OBJETIVOS GENERALES: Conocer,
sobre la importancia del Der. Constitucional Dominicano. Su origen y evolución. Importancia de la
relación de la constitución con las instituciones del estado.La integración y
funciones de los poderes del estado. La formación de las leyes y los efectos
generados por la constitución. Mecanismos de control y formación del tribunal
constitucional. El marco de la constitución ante organismos centralizados y
descentralizados. El funcionamiento de los ayuntamientos y la junta central electoral. Nuestros símbolos
patrios.
OBJETIVOS
ESPECIFICOS: 1.- Introducción que es el derecho constitucional y sus ramas.
Historia y nacimiento
2.-Efectos de la de
la soberanía dentro de un estado
4.- El territorio
dominicano en el marco de nuestra constitución
5.- Como la
nacionalidad se consolida por el marco jurídico legal de nuestra constitución
6.-Que es el tribunal
constitucional
7.- Distinguir la
diferencia entre los tres poderes del estado
8.- Determinar el
papel que tienen los mecanismos de u órganos de control del estado
9.- Los sistemas
electorales
10.- Conocer el origen, propósito de los partidos políticos
y su relación con la JCE.
11.- Mecanismos de
reformas a nuestra constitución.
METODOLOGIA:
Introducción por parte del profesor, según el tema tratado, e insistiendo en el
vocabulario especifico en la temática desarrollada. Ejercicios de grupos,
análisis de los temas, resúmenes, a fines de llegar a consensos e informes de
lecturas así como exposiciones orales.
EVALUACION: Todas en
base a ____ ptos. El profesor tiene la facultad de discrecionalmente evaluar la
responsabilidad, ética, honestidad, asistencia, participación e interés
relativo a la clase.
…………………………..- TEMAS A
ESCOGER PARA PRACTICA FINAL……revisar…
1.proceso de elevación de categoría territorial
2.tribunal constitucional: análisis nueva reforma 2015
3.tribunal constitucional: análisis sentencia
no.0064/14. ref. carencia docs no nacionalidad
5.tribunal constitucional: análisis sentencia no…0339, ref. registro civil
6.tribunal superior electoral: sentencia sobre
partido político
7.tribunal superior electoral : sentencia rectificación estado civil
8.la junta central electoral: papel ante las elecciones
10.- análisis plan nacional
regularización de extranjeros
11..- ley contratación del estado
12. necesidad de una ley que
regule partidos políticos
13. declaración jurada de
funcionarios públicos
14/- análisis art..12 noviembre 2014 disposiciones internacionales
contrarias a la constitucion. Dr Flavio Dario espinal
Requisitos para la
práctica final
Límite de la práctica física: 10 págs. –incluye: presentación,
índice, introducción y conclusión personalizadas y bibliografía. Anexos, fotos,
comentarios, entrevistas etc.
OBLIGATORIO: 1.* Fecha
Presentación Oral de la práctica: ABIERTA EN CUALQUIER CLASE/ A DISCRECION DEL
PROF.-
2.* Fecha final de
entrega física de la práctica: 8 OCTUBRE
3.*La no entrega en
la fecha será tomadas en cuenta negativamente
4.* Observe al final
de cada sección tareas a ser entregadas en físico.
5.* Obligatorio
llevar la Constitución
6.* el examen final
es de toda la materia
PRÁCTICA FINAL: CUYA VALORACION SERA MEDIDA EN ESTE ORDEN:
Entrega física a mano 10 ptos + Tareas 7 ptos + exposicion 5 ptos + conferencia 8 ptos
CONFERENCIA fecha : ______________________
PROGRAMA
DE MATERIAS A IMPARTIR
PARA EL PRIMER PARCIAL: TEMAS 1-5
TEMA 1.-
Introducción: Que es el derecho. La Ley. Derecho natural y el derecho positivo.
Clasificación del derecho. Fuentes del derecho. Definición de derecho constitucional: Objeto.
Tarea 1: Que es el constitucionalismo. Definición.
Importancia.-
TEMA 2.- Derecho
Constitucional Dominicano. Origen. Evolución. Manifiesto del 16 de enero del
1844.
Asamblea
constituyente del 1844. La constitución del 1844: Influencias, estructura, características
y su preeminencia jurídica.
Tarea 2: Aspectos importantes del manifiesto del 16
de enero y la constitución del 6 noviembre del 1944
TEMA 3.- La soberanía
del estado. Características. Evolución. Soberanía interna y externa. Los tratados Internacionales.
Tarea 3: investigar quienes son apátridas/ quienes
son desnacionalizados
TEMA 4.-El territorio
Dominicano. Componentes. Evolución. División territorial: Provincias,
municipios, Distritos municipales, secciones y parajes. Elevación de categoría
territorial.
TEMA 5.-
Nacionalidad. Concepto de Jus Solis y Jus Sanguinas. Jurisprudencia...
Doble nacionalidad.
Naturalización. Ciudadanía. Derechos de
primera, segunda, tercera y cuarta
generación. Derechos y deberes fundamentales del ciudadano. Los derechos
fundamentales en la constitución. Art 37-75. Mecanismos constitucionales
garantes de los derechos fundamentales: El Habeas Corpus. El Habeas Data. Recurso
de amparo. Estatus defensor del pueblo. …..
Tarea 4: análisis art 69 de la Constitución.- valor 5 ptos primer
parcial
PARA SEGUNDO PARCIAL,
TEMAS: 6-9
Practica en clase:
careo sobre Los derechos fundamentales en la constitución. Art
37-75.fecha______
TEMA 6. Organización
política y administrativa del estado dominicano. Poderes constitucionales. Poderes
facticos. Modalidad de la administración del estado. Entidades centralizadas,
descentralizadas y autónomas.
TEMA 7.- Función
Legislativa. Organización, funciones y
procedimientos especiales: El Senado y la Cámara de Diputados. Legislaturas
ordinarias y extraordinarias. Sesiones, quórum validos ordinarios y
extraordinarios. Comisiones legislativas su importancia.- Observación de las
leyes.- Principio de la irretroactividad de las leyes. Leyes orgánicas y leyes
ordinarias. Diferenciación.
Tarea: Que es el barrilito? Origen, beneficios, sugerencias?
TEMA 8.-Funcion
ejecutiva. Organización. Funciones y atribuciones. Normativas decretos y
reglamentos. Presidente y vicepresidente requisitos y funciones. La sucesión
presidencial. Rendición de cuentas del
Poder Ejecutivo.
Practica discusión en clase:
investigar situación de Brasil con rep dom en cuanto a la destitución de un
presidente
TEMA 9.- a) Función Judicial. Organización y
funciones. Consejo Nacional de la Magistratura
El Consejo del Poder Judicial.- La Suprema
Corte de justicia.-
b) El Tribunal Constitucional. Acción de
inconstitucionalidad concentrada y difusa. Efectos de declaratoria de
inconstitucionalidad.- Bloque de constitucionalidad.
Ley orgánica del trib. Constitucional.
Tarea 6: traer a clase una sentencia del Consejo
del Poder Judicial y analizar y debatir (5 ptos 2do parcial)
Tarea final: …..redactar un modelo de instancia
solicitando la declaratoria de inconstitucionalidad de una y osentencias del
tribunal constitucional y tribunal
electoral analizar en clase (5 ptos
examen final)
PARA EXAMEN FINAL
TEMAS: 1-13
TEMA 10.- las
reformas constitucionales dominicanas.
Mecanismo de reformas. Características del proceso.
Tarea :_________
TEMA 11.- Los Ayuntamientos. Principios que la rigen. su
autonomía, y ley especial. Presupuesto participativo.- La Liga Municipal
Dominicana. Nueva ley municipal
Tarea 7: Análisis de resolución del ayuntamiento aprobando construcción
hotel hard roc en av winston churchill
TEMA 12.- Sistema
Electoral Dominicano. Junta Central Electoral,
su estructura. Las asambleas electorales. Atribuciones del pleno de la
JCE.- Las cámaras administrativas y
contenciosas. Sufragio universal,
limitaciones al mismo.
Tarea: ________________________________
TEMA 13.- los
partidos políticos. Su fundamento y origen. Clases. Organización y funciones. Requisitos
para reconocimiento del partido político. La financiación de los partidos
políticos. La necesidad de una ley que regule los partidos políticos. Elecciones y ciudadanía
Tarea:________________
OPCIONALES:
TEMA 14.- sistema
monetario nacional. Presupuesto nacional
de ingresos. Ley de gastos públicos
Ley contratación del estado.-
TEMA 15.-. La
transparencia y rendición de cuentas de los funcionarios públicos. Ley de
acceso a la información pública
TEMA 16.- bandera
himno, escudo. FF.AA. objetivo misión característica
Construcción del
nuevo ciudadano basado en los valores democráticos
……Relación análoga de
las principales modificaciones a las reformas constitucionales. Contexto
histórico de las principales reformas:
1858-1866-1908-1943-1955-1963-1966-1994-2002 y2010
BIBLIOGRAFIA
CONSTITUCION DOMINICANA
DEL 2010
DERECHO
CONSTITUCIONAL. BELARMINIO RAMIREZ. 2010
NOTAS DE DERECHO
CONSTITUCIONAL DEL LIC MANUEL AMIAMA 5TA
EDICION
DERECHO CONSTITUCIONAL VOLUMENES I Y II DR. EDUARDO JORGUE PRATS.
EDICION GACETA JUDICIAL
DERECHO
CONSTITUCIONAL E INSTITUCIONES POLITICAS. MAURICE DUVERGER
